環保驗收常（cháng）見問題

1、企業投產（經（jīng）營）後，是否應當辦理（lǐ）環保竣工驗收手續？

應當（dāng）辦理。根據《建設項目竣工環境保（bǎo）護（hù）驗收暫行辦法》規定：建設單位是（shì）建設項目竣工環境保護驗收的責任主體，應當按照規定的程序（xù）和（hé）標準，組織對配套（tào）建設（shè）的環境保護設施進行驗收，編製驗收報告，公開相關信（xìn）息，接受社會監督，確保建設項目需要（yào）配套（tào）建（jiàn）設的環境（jìng）保護設施與主體工程同時（shí）投（tóu）產或者使用，並對驗收內容、結論和所公開信息的真實性（xìng）、準確性和完整性負責，不（bú）得在（zài）驗（yàn）收過程中弄（nòng）虛作假。

以排（pái）放汙染物（wù）為主（zhǔ）的建（jiàn）設項（xiàng）目，參照《建設項目竣工環境保護驗收（shōu）技術指南 汙染影響類》編製驗收監測報告；主要對生態造（zào）成影響的建（jiàn）設項目，按照《建設（shè）項目竣工環境保護驗收技術規範 生態影響類》編製驗收調查報告；火力發電、石油煉製、水利水電、核與輻射等已發布行業驗收技術規範的建設項目，按照（zhào）該行業驗收技術規範編製驗收監測報告或者驗收調查（chá）報告。

建設單位不具備編製驗收監（jiān）測（調查）報告能力的，可以委托有能力的（de）技術機構編製（zhì）。建設單（dān）位對受委托的技（jì）術機構（gòu）編製的驗收監測（調（diào）查）報告結論負責。建設單位與受委托的技術機（jī）構之間的權利義務關係，以及受委托的技術機構應當承擔（dān）的責（zé）任，可以通過合同形式約定。

2、明確驗收的責任主體

取消環境保護部門對建設項目環境保護設施竣工驗收的審批，由建設單位依照規定自主驗收。具體如下：

• 水、氣汙染（rǎn）物環境保護設（shè）施驗收：建設項目水、大氣汙染（rǎn）物環（huán）境保護（hù）設施由建設單位（wèi）自行開展驗收。

• 噪聲汙染防治設施（shī）驗收：建設項目在（zài）投入生產或者使用之前（qián），其環境噪聲汙染防治設施（shī）必須按照國家規定的標準（zhǔn）和程序進行驗收；達不到國家規定要求的，該建設項目不得投入生產或者使用。

• 固廢汙染防（fáng）治設施驗收：《中華人民共和（hé）國固體廢物汙染環（huán）境（jìng）防治法》已啟動修（xiū）訂程（chéng）序，在法律修訂完善前的過渡期內，應參照當（dāng）地環境保護主管部門的規定開展建（jiàn）設項目固體廢物汙染防治（zhì）設施的竣（jun4）工環境保護驗收。

編製環境影響報告書(表)的（de）建設項目竣工（gōng）後，建設單位（wèi）或者（zhě）其委托的技（jì）術機構應當（dāng）如實編製（zhì）竣工（gōng）環境（jìng）保護（hù）驗收報告，驗收報告編製人員對其編製的驗收報告（gào）結論（lùn）終身負責。 

3、建設單位是否可以（yǐ）自行監測?

有條件可自行監測（cè）。驗收監測應當在確保主體工（gōng）程調試工況穩定、環境保護設施運行正常的情況下進（jìn）行，並如實記錄監（jiān）測（cè）時的實際工況。國家和（hé）地方有關汙染（rǎn）物排放（fàng）標準或者行業（yè）驗收技術規範對（duì）工（gōng）況和生產負荷另有規定的，按其規定執（zhí）行。建設單位開展驗收監測活動，可根據自身條（tiáo）件和能力，利用自有人員、場所和設備自行監測；也可（kě）以委托其他有能力的監測機構開展監測。

4、未經（jīng）驗收（shōu）或者驗收不合格的，能否投入生產或者使用？

不能。驗收監（jiān）測（調查）報告編製完成後，建設單位應當根據驗（yàn）收監測（調查）報告結論，逐一檢查是（shì）否存在驗收不合格（gé）的情形，提出驗收意見（jiàn）。存在問題的，建設單位應當（dāng）進行（háng）整改，整改完成後方可提出（chū）驗收意見。建設項目配套建設的環境保護設施經驗收合格後，其主體（tǐ）工程方可投入生產或者使（shǐ）用；未經驗收或者驗收不合格的（de），不得投入生產或者（zhě）使用。5、驗收意（yì）見包（bāo）括哪些內容？驗收意（yì）見（jiàn）包括工程建設基本情況、工程變動情況、環境保護（hù）設施落實情況、環境保護設施調（diào）試效果、工程建設對環境的（de）影響、驗收結論和後續要求等內容，驗收結論應當（dāng）明確該建設項目環境保護設施是否驗收合格。

6、哪些情況下驗收不合（hé）格？

主要有（yǒu）這九大類。建設項目（mù）環境保護設施存在下列（liè）情形之一的，建設單位不得提出驗收合格的意見：

• 未按環境影響報告書（表（biǎo））及其審批部門審批決定要求建成環境保護設施，或者環境保護設施不能（néng）與主體工程同時投產或者使用（yòng）的（de）；

• 汙染物排放不（bú）符合國家和地方相關標（biāo）準、環境影響報告書（表）及（jí）其審批部門審批（pī）決定或者重點汙染物排放（fàng）總（zǒng）量（liàng）控製指標要求的；

• 環境影響報告書（表）經（jīng）批（pī）準後，該建設項目的性質、規模、地點、采用（yòng）的生產工藝或者防治汙染、防止（zhǐ）生態破壞的（de）措（cuò）施發生（shēng）重大變動，建設單位（wèi）未（wèi）重新報批環境（jìng）影響報告書（表）或者環境影響報告書（表）未經批準的；

• 建設（shè）過（guò）程中造成重大環境汙染（rǎn）未治理完成，或者造成重大（dà）生態破壞未恢複的；

• 納入（rù）排汙許可管理的建設項目（mù），無證排汙或（huò）者不按證排汙的；

• 分期建設、分期投入生產或者（zhě）使用依法（fǎ）應（yīng）當分期驗收的建設項目，其分（fèn）期建設、分期投入生產或者（zhě）使用的環境保護設施防治環境汙染和（hé）生態破壞的能力不能滿足（zú）其相應主體工程需要（yào）的；

• 建設單位因該建設項目違反國家和地方（fāng）環境（jìng）保護法律法規受（shòu）到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；

• 驗收報告的基礎資料數據明顯不實，內容存在重大缺項、遺（yí）漏，或者驗收結論不明確、不（bú）合理的；

• 其他環境保護法（fǎ）律法規規章等規定不（bú）得通過環境保護驗收的。 

7、企業可以組織成立驗收工作組嗎？工作組（zǔ）由哪些人組成？

可以。為提高驗收的有效性，在（zài）提出驗收意見的過程（chéng）中，建設（shè）單位可以（yǐ）組織成立驗收工作組，采取現（xiàn）場檢查、資料查閱、召開驗收會議（yì）等方式（shì），協助開展驗收工作。驗收工作組可以由設計單（dān）位（wèi）、施工單位、環境影響報告書（表）編製（zhì）機構、驗收監測（調查）報告編製機構等單位代（dài）表以及專業技術專家等組成（chéng），代表範圍和人數自定。

8、驗收公示需要在指（zhǐ）定的網站嗎？時間有無要求？

除按照國家需要保密（mì）的（de）情形外，建設單位（wèi）應當通過其網站（zhàn）或其他便於（yú）公眾知曉的方式，向社會公開下列信息：

• 建（jiàn）設項目配套建設的環境保護設施竣工後，公開竣工日期；

• 對建設項目配套建設的環境保（bǎo）護設施進行調試前，公開調試的起止日期；

• 驗收報告編製完（wán）成後5個工作日內，公（gōng）開驗收報告，公（gōng）示的期（qī）限不得少於20個工作日。

• 建設單位公開（kāi）上述（shù）信息的同時（shí），應當向所在地縣級以上環境保（bǎo）護（hù）主管部門（mén）報送相關信（xìn）息，並接（jiē）受監督檢查。驗收報（bào）告（gào）公示期（qī）滿（mǎn）後（hòu）5個工作日內，建設單位應當登（dēng）錄全國建設項目竣工環境保護驗收信息平台（tái），填報建設項目基本信息、環境保護設施驗收情況等相關信息，環境保護主管部門對上述信息予以公開。

9、驗收有無（wú）期限要求有的（de）。

除需要取得排汙許可證的水和大氣汙染防治設（shè）施外，其他環境保護（hù）設施的驗收期限一（yī）般不超過3個月；需（xū）要對該類環境保護設施進（jìn）行調試或者（zhě）整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12個月。

10、驗收完成後（hòu）要及時完成的事

納入排汙許可管理的建設（shè）項目，排汙單位應當（dāng）在項目（mù）產生實際汙染物排放之前，按照國家排汙許可（kě）有關（guān）管理規定要（yào）求，申請排汙許可證，不得（dé）無證排汙或不按證排（pái）汙。建設項目驗收（shōu）報告中（zhōng）與汙（wū）染物排放相關的主要內容應當納入該項目驗收完成當年排汙許可證執行年（nián）報。

11、竣工環保驗收（shōu）需要年檢（jiǎn）嗎？

根（gēn）據環保相關規定，若項目的性質、規模、地點或采用（yòng）的生產（chǎn）工藝未（wèi）發（fā）生重大變化，竣工環（huán）保驗收手續均有（yǒu）效，不需要年（nián）檢。需接受環保主（zhǔ）管（guǎn）部門監督。

附《建設項目環境保護管理條例（lì）》

第十五條：建設項目需要配套建設的環境保護設（shè）施，必須與（yǔ）主體工程（chéng）同時設計、同時施工、同時投產（chǎn）使用。第二十三條第一款：違反本條例規定，需要配套建設的（de）環（huán）境保護設施未建（jiàn）成、未（wèi）經驗收（shōu）或者驗收不合格，建設（shè）項目即投入生產或者使用，或者（zhě）在環境保護設（shè）施驗收中弄虛作假（jiǎ）的，由縣（xiàn）級以上環境保護行（háng）政主管部門責令限期改正，處20萬（wàn）元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬（wàn）元以下的罰款；造成重大環境汙染或者生態破壞的，責令停止生（shēng）產或者使用，或者報（bào）經有（yǒu）批準權的人民（mín）政府（fǔ）批準，責令關閉。